第七次全国人口普查结果显示，我国女性人口超过6.88亿，0～17周岁人口约为2.98亿。国务院日前印发《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》，规划部署未来10年妇女儿童发展的目标任务。9月27日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，就推动新“两纲”顺利开局介绍情况。

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^{新“两纲”聚焦短板弱项}

从20世纪90年代开始，国务院先后制定了4个周期的妇女儿童发展纲要。

“2011—2020年‘两纲’各项目标基本实现，我国妇女儿童发展取得新的历史性成就。”国务院妇女儿童工作委员会副主任，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晓薇介绍，我国孕产妇死亡率从2010年的30/10万下降到16.9/10万；儿童健康状况持续改善，婴儿、5岁以下儿童死亡率分别从2010年的13.1‰、16.4‰下降到5.4‰、7.5‰；儿童福利水平稳步提升，保护工作机制进一步健全，成长发展环境进一步优化。

与此同时，与新时代、新要求、新期盼相比，妇女儿童事业发展还面临一些挑战。男女平等基本国策和儿童优先原则有待深入落实，妇女儿童发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡、区域和群体差距依然存在，妇女儿童的民生保障水平有待进一步提高，保障妇女儿童权益的法治建设需要持续推进。

黄晓薇表示，新“两纲”聚焦短板弱项，强调加强公共服务体系和制度机制建设，重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体差距，家庭、学校、社会和网络要对儿童给予全方位全过程的综合保护。同时，积极回应群众关切，增加新领域、新内容。比如，新“两纲”分别增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域的内容，充实完善了支持家庭生育、养育、教育的政策措施。为进一步保障儿童安全健康成长，预防和控制儿童伤害，《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》增加了“儿童与安全”领域的内容。

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^{特别关注提升优生优育水平}

“2020年，我国妇幼健康核心指标已位居全球中高收入国家前列。”国家卫生健康委党组成员，国家中医药管理局党组书记、副局长余艳红表示，随着生育政策调整，高龄产妇比例升高，对优质均衡的医疗保健服务提出了更高要求。因此，新“两纲”就继续降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率提出新的目标，并设置相应的策略措施，特别关注提升优生优育水平，提高出生人口质量。

据了解，《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》设置了“生殖健康和优生优育知识全面普及，促进健康孕育”的目标，并提出策略措施，包括：强化妇幼健康服务基层网点，培养复合型妇幼健康人才，提倡科学备孕和适龄怀孕，提供生育全程基本医疗保健服务，持续推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务，全面落实母婴安全五项制度，将生殖健康服务融入妇女健康管理全过程，规范人类辅助生殖技术应用等。

《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》细化和完善了出生缺陷防控相关目标，提出建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制，落实出生缺陷三级防治措施，强化婚前、孕前保健，提升产前筛查和诊断能力，扩大新生儿疾病筛查病种范围，促进早筛早诊早治和加强出生缺陷防治基础研究等策略措施。

对于公众比较关心的父母育儿假、托育等问题，余艳红表示，基于国内外经验，新“两纲”提出探索实施父母育儿假的策略措施，鼓励有条件的地方积极开展父母育儿假试点，发展普惠托育服务体系，包括将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，综合运用土地、住房、财政、人才等支持政策，扩大托育服务供给。

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^{需各方共同采取务实举措}

推进新“两纲”贯彻落实，需要方方面面共同采取务实的举措。

国家发展改革委秘书长赵辰昕表示，将加强中央预算内投资支持和引导，不断改善妇女儿童发展基础设施条件。结合建设优质高效医疗卫生服务体系，支持妇幼保健机构、妇产科和儿科的建设，提高妇儿疾病诊治能力。加强儿童福利设施建设，整合配置资源，推动有集中养育需求的孤弃儿童“应养尽养”。支持托育服务体系建设，扩大普惠性托育服务的供给。此外，国家发展改革委正会同相关部门共同推进儿童友好城市建设，全面保障儿童生存、发展、受保护的权利。

家庭暴力侵害妇女儿童人身权利。“5年来，各级公安机关共出具家庭暴力告诫书9.5万余份。”公安部治安管理局局长李京生表示，新“两纲”将反家庭暴力作为保障妇女儿童合法权益的重要内容，以对家庭暴力“零容忍”的态度明确提出要深入实施反家庭暴力法，预防和制止针对妇女一切形式的家庭暴力，依法严惩家庭暴力等侵犯未成年人人身权利的违法犯罪行为，并提出了一系列针对性、操作性很强的策略措施。

人力资源和社会保障部副部长李忠表示，今后将加强用工指导，督促用人单位规范用工行为，依法签订劳动合同，推动用人单位签订女职工权益保护专项集体合同。同时，将加强人力资源市场的监管和劳动监察执法，坚决纠正查处发布含有性别歧视内容招聘信息的行为，切实保障妇女平等就业权益。

来源：健康报